该文章《行政起诉状（连续工龄认定）》来源于九九法律文书网，网址：http://www.wenshu99.cn/article-164.html

原告：王某某______，女，___年___月___日出生，___族，公民身份号码_________，住_______________号，电话_________。

被告：________人力资源和社会保障局
地址：__________________________
负责人：________________________
联系电话：______________________

诉讼请求：
1.判令撤销被告《城镇企业职工退休申报审批表（二）退休审批表》，并对原告基本养老保险累计缴费年限及相关问题作出重新认定；
2.审查并确认被告所依据的《关于未经批准使用的人员从事临时工作的时间能否认定为连续工龄问题的复函》（津劳办〔2004〕223号）不合法；
3.本案诉讼费用由被告承担。

事实与理由：
原告于1986年9月参加_________灯具开关厂（后更名为_________电气设备厂，后又合并为_________维修服务公司）招工考试，并于当年11月接到录取通知书后入职，此后一直在该单位从事生产技术及生产计划、预算等工作，并担任过副厂长、厂长等职务，1990年，原告参加单位的初级专业技术职务聘任工作，被定为技术员。2001年，单位调整工龄补贴，确定原告工龄为16年。2003年1月，原告调入_________分公司任职，2007年9月公司改制合并到_________任职，2016年1月公司改制合并后到_________公司任职。
2017年3月，原告发现1986年至1995年的连续工龄没有被审核认定，因面临退休，为维护自身合法权益，多次与原单位及劳动行政部门交涉，无果，后多次信访也无任何进展。
2018年8月24日，原告向被告邮寄《申请书》，要求被告为原告认定1986年至1995年间的连续工龄，2018年10月22日，被告正式作出答复：认为原告在上述期间不应计算连续工龄并不视同养老保险缴费年限。被告所依据的规定为《关于未经批准使用的人员从事临时工作的时间能否认定为连续工龄问题的复函》（津劳办〔2004〕223号）。
2019年1月底，原告正式办理退休手续，在工龄认定方面，正如被告在2018年10月22日的正式答复中所言，被告认定原告基本养老保险累计缴费年限为24年1月，也即被告没有为原告认定1986年至1995年间的连续工龄。
原告认为，本人档案里有当年_________灯具开关厂的招工录取通知书和渤_________位各种职称认定以及工龄认定补贴，并找到了原单位每年的集体工资发放表原件，足以证明原告的实际工龄，根据：《关于劳动合同制职工工龄计算问题的复函》（劳社厅函〔2002〕323号）、《天津市劳动局关于农民合同制工人工龄计算问题的复函》（津劳险(1992)25号）、《关于原新办集体企业职工工龄计算问题的通知》（津劳险〔1995〕388号）、《天津市劳动局关于贯彻实施<天津市城镇企业职工养老保险条例>及<天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则>有关问题的规定》（津劳险[1998]38号）的规定，被告应该为原告认定上述工作期间的连续工龄。
关于被告依据的《关于未经批准使用的人员从事临时工作的时间能否认定为连续工龄问题的复函》（津劳办〔2004〕223号）是一个不合法的文件。该文件2004年2月23日发布并于当日生效，其文中指明的依据有四个：
依据一是1962年10月14日国务院颁布的《国务院关于国营企业使用临时职工的暂行规定》（国劳周字327号）第三条；
依据二是1963年7月12日国务院颁布的《国务院关于从事经常性工作的临时工转为长期工问题的通知》（国劳字480号）；
依据三是1965年3月10日国务院颁布的《国务院颁发“关于改进对临时工的使用和管理的暂行规定”的通知》（[65]国经字74号）第二条。
依据四是1989年10月5日国务院颁布的《全民所有制企业临时工管理暂行规定》（第41号令）第三条。
需要指出的是，以上依据一被依据三废止，依据二被依据三废止，依据三被依据四废止，依据四被《国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定》（国务院令第三百一十九号，2001年10月6日发布、实施）废止。
根据《行政诉讼法》司法解释第148条第（三）项“没有法律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的”，属于行政诉讼法第六十四条规定的“规范性文件不合法”。
被告依据上述已被废止的四个依据做出的《关于未经批准使用的人员从事临时工作的时间能否认定为连续工龄问题的复函》（津劳办〔2004〕223号），拒绝核定确认原告连续工龄，严重损害了原告的合法利益，为此特诉至贵院，望依法查明事实，并判如所请。
_________人民法院
                                  具状人： 
                                  2020年   月   日

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